應(yīng)急廣播是國家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，是廣播國家應(yīng)急信息的重要途徑。在提高應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)基層宣傳工作、把黨的聲音傳到千家萬戶、助力打贏疫情防控戰(zhàn)爭等方面發(fā)揮著不一樣的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，強(qiáng)化合力，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
第一，提高政治地位
堅決貫徹落實黨中央決策部署和廣電總局工作安排，充分認(rèn)識加快國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，全力加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
第二，積極行動，扎實推進(jìn)。
細(xì)化時間表、任務(wù)書、路線圖，列出問題，提出有針對性的解決方案；加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急管理需要，進(jìn)一步完善應(yīng)急廣播技術(shù)體系；盡快完善應(yīng)急廣播中央平臺系統(tǒng)，加快廣電總局預(yù)警調(diào)度控制自動分配系統(tǒng)擴(kuò)容改造。
第三，強(qiáng)化效果導(dǎo)向
提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)衛(wèi)星、5G、金融媒體在應(yīng)急廣播體系中的應(yīng)用，積極運用新技術(shù)提高應(yīng)急廣播調(diào)度的智能化、自動化和精細(xì)化水平；完善制度規(guī)范，推動出臺《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》；積極爭取應(yīng)急管理部門支持，共同推進(jìn)各地應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
第四，基本原則
堅持統(tǒng)籌發(fā)展、分級負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣實施的管理體制，各級廣播電視和應(yīng)急管理部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急廣播的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持平戰(zhàn)結(jié)合、模式創(chuàng)新。根據(jù)平時服務(wù)和戰(zhàn)時應(yīng)急的要求，整合城鄉(xiāng)公共設(shè)施資源，開展應(yīng)急廣播服務(wù)。鼓勵各地創(chuàng)新運營模式，促進(jìn)信息共享和要素流通，結(jié)合應(yīng)急管理特點、信息發(fā)布需求、地理人文環(huán)境等，積極培育新的應(yīng)用場景。
堅持重心轉(zhuǎn)移，注重實效。重點抓好基層應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急廣播“背后一公里”，推動實現(xiàn)應(yīng)急信息“一桿插到底”，直接引入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭。
堅持準(zhǔn)確、高效、安全、可靠。依托科技新成果和自主可控核心技術(shù)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和分類管理，提高應(yīng)急信息發(fā)布的科學(xué)性、有效性、準(zhǔn)確性和安全性。
第五，工作目標(biāo)
力爭到2025年，完成全國各級應(yīng)急廣播系統(tǒng)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的對接，初步形成全面覆蓋、安全可靠的“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))”六級應(yīng)急廣播體系，基本建立工作機(jī)制。應(yīng)急廣播已廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)社會綜合治理，基層為應(yīng)急廣播。其中，災(zāi)害易發(fā)區(qū)、事故多發(fā)區(qū)應(yīng)急廣播平臺要在2022年底前建成，應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端人口覆蓋率達(dá)到95%以上，有效打通預(yù)警信息發(fā)布“背后一公里”，更好服務(wù)民族工作大局，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第六，完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
(1)建立工作協(xié)作。各級廣電和應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)銜接，建立廣電部門在樓宇運維、應(yīng)急管理部門應(yīng)用的應(yīng)急廣播協(xié)同分工機(jī)制，并與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、水利、氣象、地震等部門合作。根據(jù)突發(fā)事件的類別、影響范圍、應(yīng)對措施、發(fā)布內(nèi)容和渠道，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件信息發(fā)布制度，明確發(fā)布職責(zé)、權(quán)限、渠道、程序和工作機(jī)制，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的分類、分級和發(fā)布。
(2)完善制度法規(guī)。推動應(yīng)急廣播納入應(yīng)急管理和廣電法律體系框架，在法律法規(guī)層面明確應(yīng)急廣播在國家應(yīng)急管理和廣電系統(tǒng)中的功能和作用。
(3)完善安全機(jī)制。應(yīng)急廣播相關(guān)信息系統(tǒng)嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求，采取有效措施，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。
第七，加快推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)
(1)推進(jìn)制度建設(shè)。按照《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于為全民提供應(yīng)急廣播服務(wù)的要求，加快各級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，推動應(yīng)急廣播平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端建設(shè)納入各級“十四五”發(fā)展規(guī)劃和地方惠民工程實施范圍。在重點抓好深度貧困縣“應(yīng)急廣播”建設(shè)的同時，爭取中央財政對貧困地區(qū)和自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)基層“應(yīng)急廣播”體系建設(shè)的資金支持。地方政府要統(tǒng)籌安排自身財力，保障本地應(yīng)急廣播建設(shè)、運行和維護(hù)，著力提升基層應(yīng)急廣播建設(shè)整體水平，提高基層應(yīng)急廣播的覆蓋面和適用性，確保應(yīng)急廣播信息服務(wù)到村到戶到人。
(2)提高基礎(chǔ)能力。以廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，完善應(yīng)急廣播主動發(fā)布系統(tǒng)，建立應(yīng)急信號主備傳輸鏈路，部署應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端系統(tǒng)，加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，充分利用廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施資源，深化拓展應(yīng)急廣播服務(wù)效能。在各級應(yīng)急管理和應(yīng)急廣播平臺的指揮調(diào)度下，達(dá)到傳輸備份和更好覆蓋資源的目的。
(3)加強(qiáng)運營管理。建立健全
應(yīng)急廣播運維體系，推動應(yīng)急廣播運維經(jīng)費納入各級財政基本公共服務(wù)保障范圍。推進(jìn)應(yīng)急廣播運維標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式提供應(yīng)急廣播平臺維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)運行、設(shè)備維護(hù)等服務(wù)。
